Єврокомісару з питань
фінансової стабільності, фінансових послуг та ринків капіталу
Мейрід МакГінесс
Спеціальному посланнику ЄС
з питань імплементації санкцій
Девіду О’Саллівану
Шановна пані МакГінесс, шановний пане О’Салліван,
Ми, українські громадські організації, які підписали цей лист, закликаємо Європейську Комісію, а також уряди країн санкційної коаліції, активізувати зусилля для ліквідації схем ухилення та запровадження жорстких санкцій у вигляді ембарго на імпорт російської нафти та нафтопродуктів, а також широких міжнародних торговельних обмежень.
Ці кроки, які мали бути зроблені давно, здійснили б значний вплив на політику росії, оскільки експорт нафти забезпечує ключовий потік доходів для країни-агресора, яка вже більше року скоює незліченні військові злочини в Україні, порушуючи Женевські конвенції та підриваючи міжнародний порядок, що ґрунтується на правилах. Однак режим нафтових санкцій наразі не є досить ефективним та має значні прогалини, які підривають усі зусилля. Викопне паливо, яке експортує росія, фінансує ці військові злочини, щоденно приносячи смерть та жахливі людські страждання в Україні.
Оскільки Європейський Союз готується до прийняття 11-го пакету санкцій, ми закликаємо Вас розв’язати питання, що стосуються основного джерела доходів росії - експорту нафти та нафтопродуктів. Зважаючи на наявність прогалин у санкційному режимі та недостатні рівні правозастосування, цей експорт продовжується.
Центр досліджень енергетики та чистого повітря (CREA) провів аналіз, згідно з яким експорт нафтопродуктів з Китаю, Індії, Туреччини, Об'єднаних Арабських Еміратів (ОАЕ) та Сінгапуру до країн, що встановили граничну ціну на російську нафту, збільшився на 11 млн тонн (+26%) або 18,7 млрд євро (+80% у вартісному вираженні) протягом року, що минув з початку російського вторгнення, порівняно з минулорічним показником.
Протягом першого року після початку російського вторгнення в Україну морський імпорт російської нафти до Китаю, Індії, Туреччини, ОАЕ та Сінгапуру збільшився на 140% у порівнянні з попереднім 12-місячним періодом. Ці п’ять країн називають “пральнями”, оскільки вони купують російську нафту і переробляють її на продукти, які згодом експортують до країн, що обмежили прямий імпорт російської нафти санкціями.
Серед членів санкційної коаліції, Європейський Союз став найбільшим імпортером нафтопродуктів з країн-”пралень”, обсяг імпорту яких склав 17,7 млрд євро. Такий експорт до країн коаліції збільшився на 80% у вартісному та на 26% у натуральному вимірах. Однак, варто зазначити, що експорт до країн без граничних цін зріс лише на 2% (або +2,9 млн тонн) протягом року після повномасштабного вторгнення, порівняно з попереднім роком.
Аналіз, проведений CREA, показує, що з грудня 2022 року до річниці вторгнення Росії в Україну, 56% російської нафти, відвантаженої до країн-”пралень”, було перевезено суднами, які належать та/або застраховані країнами санкційної коаліції. У випадку нафтопродуктів ця частка становить 74%. Домінування Європи у судноплавстві та морському страхуванні створює потужні інструменти для обмеження торгівлі російською нафтою, проте вони ще досі не застосовані.
Ми закликаємо ЄС, США та G7 вжити негайних заходів для закриття лазівок, які дозволяють країнам-”пральням” продовжувати свою брудну діяльність, та розробити ефективну політику та відповідні механізми контролю.
Крім того, ми висловлюємо занепокоєння результатами розслідування, опублікованого у Financial Times, де детально описується діяльність нафтотрейдингової компанії Paramount та її засновника Нілса Трооста. Згідно з доповіддю FT, ця компанія причетна до ухилення від санкцій, пов’язаних з експортом нафти марки ESPO з російського порту Козьмино.
Дослідження, проведене Global Witness, розкриває широкомасштабні та системні порушення режиму цінових обмежень у торгівлі нафтою ESPO на азійських ринках. Компанії, які застраховані в країнах санкційної коаліції, продовжують торгувати безконтрольно. Ми підтримуємо Global Witness у їх занепокоєнні щодо відсутності правозастосування та доказів щодо участі європейських компаній у несанкціонованій торгівлі російською нафтою. Відтак звертаємося до Вас із проханням залучити відповідних суб’єктів для вжиття необхідних правових заходів з метою припинення цієї практики.
Наразі, гранична ціна на нафту встановлена на значно вищому рівні, ніж собівартість російського видобутку. Це дає кремлю можливість забрати значну частину експортних надходжень у вигляді податків. Однак, верхня межа не є ефективною для поставок з російських портів на Далекому Сході через недостатній рівень правозастосування.
Ми розуміємо, що коаліція розробила механізм встановлення граничної ціни з метою збереження потоку російської нафти, зменшивши при цьому доходи російських компаній-експортерів Проте цей підхід є непослідовним, як свідчать наведені вище факти.
Крім того, механізм повністю ігнорує жахливий вплив російської нафтодобувної промисловості на клімат. Велика інтенсивність викидів метану з величезними витоками, повсюдна рутинна вентиляція та спалювання в факелах підтримують цей вплив. Такий підхід не враховує заклики провідних міжнародних експертних організацій до негайного скорочення викидів, таких як звіт Міжнародного енергетичного агентства та остання підсумкова доповідь Міжурядової групи експертів зі зміни клімату. Згідно зі Звітом про розрив у виробництві Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), світовий видобуток викопного палива має скорочуватися щонайменше на 6% на рік протягом поточного десятиліття, щоб утримати глобальне потепління в межах 1,5°C і запобігти найгіршим наслідкам зміни клімату.
У цьому контексті важливо зазначити, що з метою зменшення впливу російської видобувної промисловості на клімат, необхідно скорочувати як експортні доходи, так і обсяги видобутку викопного палива, особливо, в чутливій і крихкій природі Арктичної зони. Крім того, міжнародні санкції мають бути спрямовані на демонтаж російської видобувної промисловості, а не на її підтримку. Особливо слід скоординувати зусилля для скорочення видобутку нафти та газу в росії - необхідний крок для припинення війни в Україні та зменшення негативного впливу на зміну клімату.
Ми закликаємо Вас до посилення нафтового ембарго проти росії та закриття всіх можливих лазівок, що дозволяють видобувати нафту, з метою збереження її в землі назавжди. Для цього пропонуємо вжити наступні заходи:
заохотити країни-союзники відмовитися від купівлі російської нафти через політичні відносини та торговельні угоди. Це є важливим кроком у запобіганні фінансуванню воєнної машини путіна;
розглянути можливість розширення ембарго на нафтопродукти з третіх країн, які виготовлені з російської нафти, щоб уникнути постачання російської нафти з країн-”пралень”. Перед впровадженням такого ембарго, слід ретельно проаналізувати можливі наслідки та забезпечити виконання через сертифікати походження для первинних поставок нафти для подальшої переробки;
переглянути граничну ціну на російську нафту з метою подальшого її зниження, щоб відображати реальні ринкові перспективи та запобігти отриманню Кремлем доходів від поставок до “пралень”. При цьому слід запровадити ефективні механізми нагляду та примусу до виконання зобов'язань;
запровадити заборону на інвестиції в нафтопереробні заводи, які використовують російську нафту для виробництва нафтопродуктів, які потім експортують до країн санкційної коаліції;
встановити назавжди заборону на заходження в порти або територіальні води ЄС та G7 для танкерів, які порушують режим обмеження цін. Для забезпечення ефективності такої заборони, також необхідно назавжди заборонити страхування таких танкерів;
запровадити обмеження на продаж старих танкерів, щоб унеможливити росії, її союзникам та пов'язаним з ними трейдерам створювати “тіньовий флот” та обходити цінові обмеження за допомогою цих суден;
вимагати розширеного розкриття інформації про страхування від P&I для будь-яких суден, які не застраховані Міжнародною групою клубів P&I, під час проходження через Данські протоки та інші територіальні води ЄС/G7 або виключні економічні зони;
заборонити перевалку російської нафти в територіальних водах та виключних економічних зонах країн санкційної коаліції;
запровадити обмеження на експорт програмного забезпечення, технологій та обладнання, яке використовується для розробки, видобутку та відновлення нафтових родовищ в росії;
запровадити обмеження на постачання з країн ЄС/G7 в РФ каталізаторів для процесу переробки нафти і нафтохімії, а також присадок для реактивних та моторних палив і олив, які використовуються бойовою технікою збройних сил рф у війні проти України.
Ми сподіваємося на Вашу активну підтримку у припиненні критично важливих грошових потоків, які не лише погіршують кліматичну катастрофу, але й підтримують військові та воєнні злочини держави-терориста.
Підписанти:
ГО Razom We Stand
ГО “Центр міжнародного співробітництва і впровадження проектів”
Українська Кліматична Мережа
ГО “Українська коаліція енергетичної свободи”
DiXi Group
ГО “Центр екологічних ініціатив “Екодія”
ГО “Екоклуб”
МБО «Екологія-Право-Людина»
Полтавська філія суспільної служби України
Український інститут міжнародної політики
ГО Громадська ініціатива "Місто Сонця"
ГО “Правополіс”
ГО «Інститут професійних кваліфікацій»
ГО “НОВА Енергія”
Конфедерація Вільних профспілок України (КВПУ)
ГО “Асоціація енергоаудиторів України в ЖКГ”
БО “Оберіг Поділля”
ГО Save Dnipro
ГО «Офіс довкілля»
ГО «Єдина планета»
Мережа захисту національних інтересів “АНТС”
Правозахисний центр «Дерево життя»
ГО “Дунайсько-Карпатська Програма”
ГО «Лісові ініціативи та суспільство» (ForestCom)
Національний екологічний центр України
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
Інститут соціально-економічної трансформації
ГО «Інститут Фінансів та Права»
ЕГО “Зелений Світ”
Коаліція “Енергетичний перехід”
Центр глобалістики “Стратегія ХХІ”
Благодійна організація «Інститут Чорноморських стратегічних досліджень»
ГО «Суспільство Зіровейст»
ГО Аналітичний центр АСУ
Vitsche e.V.
