Розташований поблизу чорноморського порту Бургас, Neftochim Burgas є найбільшим нафтопереробним заводом Болгарії, а також одним із найбільших світових споживачів російської нафти. Новий аналіз Global Witness, CREA та CSD показує, що нафтопереробний завод спожив понад 4,95 мільйона тонн російської сирої нафти за перші десять місяців 2023 року, надіславши приблизно 1,13 мільярда євро до Кремля у вигляді прямих податкових надходжень*. За словами президента Росії Володимира Путіна, цього достатньо, щоб діяти угруповання найманців Вагнера протягом року.
Дослідження CREA за 2023 рік показує, що Болгарія є четвертим за величиною покупцем морської російської нафти, поступаючись лише Індії, Китаю та Туреччині. Коли ЄС запровадив ембарго на російську нафту в грудні 2022 року, Болгарія отримала виняток, щоб «забезпечити безпеку поставок» усередині країни та дозволити продаж палива в Україну. Виняток було розроблено спеціально для того, щоб уникнути надання Болгарії несправедливої економічної переваги над іншим членом. Держави, яким заборонено імпортувати морську російську нафту.«Мета винятку полягає в тому, щоб Болгарія могла отримувати поставки і не продавати імпортовану російську нафту іншим країнам», — заявив минулого року речник Європейської комісії.
Але наше розслідування показує, що замість того, щоб просто задовольнити внутрішній болгарський попит, нафтопереробний завод, мажоритарним капіталом якого володіє і управляє російський паливний гігант «Лукойл», схоже, використовує виняток.
Аналіз Global Witness даних Kpler показує, що до вторгнення в Україну бургас споживав близько 70% російської нафти від загального імпорту. За десять місяців цього року цей показник зріс до 93%. У той же час Бургас експортував великі обсяги переробленої ним продукції; Аналіз CREA оцінює, що тільки морський експорт нафтопродуктів оцінюється в 984 мільйони євро за перші 10 місяців 2023 року.
У той час як країни ЄС відчувають тиск ембарго, Бургас купує російську нафту за значними знижками у Лукойлу та продає нафтопродукти на світовому ринку.
Ведучи жорстоку війну з Україною, Кремль отримує подвійну вигоду від цієї торгівлі: один раз від податків, що стягуються з виробництва та експорту сирої нафти, яку закуповує нафтопереробний завод, і двічі від будь-яких податків, які сплачує «Лукойл», друга за величиною компанія Росії та НПЗ. кінцевий власник 99% НПЗ Нефтохім Бургас.
Дочірня компанія «Лукойлу» Litasco S.A., основний акціонер НПЗ, яка зв’язалася за коментарем, заявила, що дотримується всіх чинних законів і нормативних актів, включно з правилами обмеження цін G7.
Морський експрес
Згідно з винятком Болгарії, експорт продуктів нафтопереробки, отриманих з російської сирої нафти, як правило, заборонений. Проте закон передбачає виняток для експорту до країн поза ЄС, коли «продукти не можуть зберігатися в Болгарії через ризики для навколишнього середовища та безпеки», тобто коли нафтопереробний завод виробляє більше, ніж можна зберігати або споживати всередині країни. Закон пояснює, що «такий продаж, постачання, передача чи експорт не призначені для обходу заборони». Цей виняток дозволив Бургасу продовжувати виробляти та експортувати надлишки продуктів, які він переробляє, до країн, що не входять до ЄС.
Для експорту до країн-членів ЄС такого винятку не існує. Global Witness і CREA тепер знайшли докази того, що, незважаючи на заборону, Neftochim Burgas продовжує надсилати нафтопродукти до ЄС.
8 серпня танкер Seaexpress грецької компанії Thenamaris Ship Management пришвартувався в порту Бургаса і завантажив 40 000 тонн мазуту з нафтопереробного заводу. Дані відстеження показують, що потім судно почало 15-денну подорож Середземним морем, перш ніж розвантажити свій вантаж у голландському порту Роттердам. До того, як SeaExpress прийме свій вантаж, Бургас не отримував неросійської сирої нафти протягом 21 дня. У той самий період Бургас отримав чотири партії російської сирої нафти загальною кількістю понад 340 000 тонн, що означає, що паливо на SeaExpress, ймовірно, було частково отримано з російської сирої нафти. Коли Global Witness зв'язався з Thenamaris Ship Management, відмовився від коментарів.
Те, що здається прямим порушенням умов звільнення Болгарії від санкцій, ускладнюється принципом, званим балансом мас. Цей принцип означає, що Болгарія може експортувати до ЄС стільки ж нафтопродуктів, скільки загальна кількість неросійської нафти, яку вона імпортувала протягом року.
Незважаючи на те, що SeaExpress доставив паливо, ймовірно, отримане з російської нафти, безпосередньо в Нідерланди, сама по собі транзакція не порушує санкцій. Відповідно до законодавства ЄС, остаточне визначення.
Висновок щодо того, чи порушує Бургас санкції, не можна зробити до лютого 2024 року, коли можна буде переглянути річні дані щодо імпорту та експорту, щоб визначити, чи перевищує нафтопереробний завод свої дозволи на продажі в Європі.
Дані Євростату показують, що з березня по липень 2023 року Болгарія експортувала до ЄС 304 000 тонн нафтопродуктів**. За цей же період НПЗ імпортував 2,1 мільйона тонн російської нафти і лише 216 000 тонн неросійської нафти. Ми не можемо виключити можливість того, що частина цього експорту була вироблена двома меншими нафтопереробними заводами, які працюють у Болгарії, або що вони були реекспортованими нафтопродуктами. Деякі з продуктів нафтоперероблення, які Болгарія експортувала до Румунії, що становить 52% усього її експорту в ЄС, також могли бути відправлені безпосередньо в Україну, що дозволено згідно з винятком.
Однак, враховуючи домінування Бургаса в болгарському нафтопереробному секторі, слід серйозно розглянути можливість того, що він на шляху до порушення санкцій ЄС. «Лукойл» припустив, що російська нафта необхідна для безперебійної роботи бургаського заводу, але дані про відвантаження, отримані Global Witness і CREA, показують, що до вторгнення Росії в Україну нафтопереробний завод мав різні джерела поставок, зокрема з Близького Сходу, Північної Африки, і Європа. Якщо НПЗ збирається виконувати санкції, йому доведеться швидко замінити частину російського імпорту нафтою з інших джерел.
Дані Євростату також показують, що певна кількість нафтопродуктів була експортована без подання країни призначення. У період з березня по липень 2023 року ще 239 000 тонн нафтопродукту залишили болгарські порти в рейси, де кінцева країна призначення могла бути прихованою через серію перевезень з судна на судно (STS). За даними CREA, з моменту введення заборони на російські нафтопродукти в лютому цього року до кінця жовтня кількість нафтопродуктів, експортованих на танкерах, які вирушили з Бургаса та здійснили перевезення STS, зросла втричі порівняно з тим же періодом 2022 року. аналіз даних Kpler.
Пральня путінської нафти
Бургас не лише створює чорновий шлях для російської нафти до ЄС – НПЗ також експортує продукцію в інші юрисдикції, на які накладено ембарго, наприклад у Сполучені Штати. Дані про доставку показують, що цього року США імпортували понад 70 000 тонн нафтопродуктів з Бургаса. Це слідує моделі, дослідженій Global Witness і CREA щодо лазівки нафтопереробки в західних санкціях, коли сиру нафту, яка була транспортована за межі Росії та перероблена в такі продукти, як дизельне паливо або бензин, можуть бути легально імпортовані країнами, які ввели санкції.
У червні Global Witness розкрив, як нафтопереробні заводи в Індії діють як пральні для російської нафти, яка заправляє американські автомобілі. Проте, враховуючи допомогу та солідарність, які ЄС виявив Україні, той факт, що Бургас законно керує нафтопереробним заводом у пральні в межах блоку, є ще більш шокуючим. ЄС має покінчити з можливістю «Лукойлу» спрямовувати прибутки назад до Кремля шляхом переробки дешевої російської нафти в Болгарії та експорту нафтопродуктів до країн, які запровадили санкції проти Росії.
Західне ембарго на російську нафту мало підірвати доходи Кремля та перешкодити його здатності вести війну з Україною. Але сьогодні Росія продовжує експортувати свій найприбутковіший товар на довоєнному рівні. Оскільки кінця війни не видно, а список жертв зростає, для західних країн як ніколи важливо посилити енергетичні санкції. Один із способів зробити це — закрити лазівку в нафтопереробці, яка продовжує пропускати російську нафту по всьому світу, частково керуючись попитом Заходу. Інший спосіб полягає в тому, щоб повністю зменшити нашу залежність від викопного палива, яке розпалює конфлікти, шляхом інвестування в перехід до чистої енергії.
Примітки до методології
*У Росії виробництво та експорт сирої нафти оподатковується податком на видобуток корисних копалин та експортним митом. Скільки Кремль збирає з кожного експортованого бареля, важко визначити через складну систему податкових пільг і субсидій. Наш аналіз передбачає середній рівень звільнення від податків.
** Березень – липень 2023 року охоплює період, коли дані доступні з першого повного місяця після набуття чинності заборони на експорт.
Оригінал: https://www.politico.eu/newsletter/brussels-playbook/brussels-eyes-puigdemonts-get-out-of-jail-free-card/
