Під час значущої Конференції з питань відновлення України, що відбулася 21-22 червня 2023 року в Лондоні, Європейський Союз схвалив довгоочікуваний 11-й пакет санкцій проти Росії. Посли ЄС протягом декількох тижнів намагалися досягти консенсусу, особливо схиляючи Грецію та Угорщину до підтримки остаточної угоди.
21 червня 2023 року було ухвалено 11-й пакет санкцій, який переважно зосереджений на торговельних питаннях. Владні кола ЄС вже давно висловлюють занепокоєння щодо значного зростання попиту на продукцію ЄС з боку сусідніх до рф країн, таких як Вірменія, Казахстан чи Киргизстан, а також Об'єднаних Арабських Еміратів, Туреччини чи Китаю. У зв'язку з цим, ЄС розробив новий механізм: якщо треті країни, наприклад, у Центральній Азії, не виконують санкцій Заходу або не можуть пояснити раптове зростання торгівлі забороненими товарами, ЄС може застосувати каральні заходи до них.
Європейська Комісія вперше запропонувала включити до чорного списку сім китайських компаній, яких звинувачують у постачанні заборонених компонентів для російського військового сектору. Наразі чекаємо офіційне підтвердження цього списку, адже ЄС цілком спроможний накласти арешт на активи цих компаній. Однак існує загроза з боку Китаю щодо введення заходів у відповідь, і, відповідно, деякі члени ЄС не бажають погіршувати економічні зв'язки з Пекіном. Порушення санкцій цими компаніями очевидне і ігнорувати проблему не можна, оскільки це підриває ефективність та довіру до санкційної політики ЄС.
I. Санкції проти Росатому
Польща та країни Балтії запропонували включити російський сектор ядерної енергетики до 11-го пакету санкцій ЄС, спрямованих проти "Росатому".
Припинення "операцій, контрактів та інших угод" з "Росатомом" буде здійснюватися поступово протягом не більше двох років. У той же час, Угорщина отримає дев'ятирічний перехідний період для завершення будівництва атомної електростанції "Пакш" з використанням російських технологій. В свою чергу, Угорщина, Франція і Болгарія значно залежать від російських технологій або, як Франція, не бажають припиняти таку співпрацю.
П'ять країн-членів ЄС, а саме Чехія (шість реакторів), Словаччина (п'ять реакторів), Фінляндія (два реактори) і Болгарія (два реактори), експлуатують 15 ядерних реакторів, які виробляють в росії. Для цих реакторів не існує ймовірної альтернативи російському ядерному паливу.
Німеччина і Литва підтримують санкції у сфері ядерної енергетики, але й зберігають толерантність до інших країн, як от Угорщина і Франція, які підтримують торгівлю з росією.
Саме тому, санкції проти сектору ядерної енергетики не були включені до 11-го санкційного пакету ЄС.
II. Нафтогазові санкції
Разом з іншими ГО та партнерами ми неодноразово закликали ЄС заборонити доступ до портів ЄС для суден, які перевозять сиру нафту або нафтопродукти, якщо є підозра на їх російське походження.
Від початку переговорів щодо 11-го пакету, Польща вимагала припинити імпорт російської нафти через північну гілку нафтопроводу "Дружба", який пролягає до Німеччини. Крім того, Польща заблокувала імпорт російських алмазів і природного газу, зокрема ЗПГ.
Пакет включає заборону для Польщі та Німеччини користуватися лазівкою, імпортуючи нафту з росії через північну гілку нафтопроводу "Дружба", що фактично означає введення санкцій проти частини найдовшого нафтопроводуу світі.
III. Боротьба з лазівками
11-й пакет санкцій передбачає розширення списків заборонених товарів для контролю транзитних перевезень через росію. Більше того, він включає додаткові товари, такі як високотехнологічна продукція та авіаційні деталі. Також передбачено обмеження на продаж, постачання, передачу або експорт певних товарів до третіх країн, яких залучають для обходу санкцій. Цьому сприятиме "новий інструменту боротьби з лазівками", завдяки якому Європейська комісія обмежить експорт низки товарів, які надходять до росії через треті країни. Такі пропозиції підлягають схваленню державами-членами ЄС.
Хоча ми спостерігаємо певний прогрес, цих кроків критично недостатньо, щоб зупинити війну. Зокрема, 11-й пакет санкцій не забороняє імпорт російського ЗПГ і не включає заходів проти російських алмазів, ядерного сектору Росії та Білорусі, навіть попри вимоги Польщі.
